关于推进非公企业党组织标准化建设的实施意见


为认真贯彻落实全面从严治党要求,进一步提升非公企业党组织建设制度化、规范化和科学化水平,推动沁阳市非公企业党组织建设全面进步、全面过硬,根据市委在全市非公企业党组织开展标准化建设的要求,现提出如下实施意见。

一、总体要求

以党建统领为核心,围绕“双强六好”(即发展强、党建强,生产经营好、领导班子好、党员队伍好、工作机制好、劳动关系好、社会反映好)党组织建设目标。把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为非公企业的管理优势、竞争优势和发展优势,引导和促进非公企业健康发展。按照焦作市委组织部“设星定级、评星晋级”的工作要求,采取定量与定性相结合的方式,建立非公企业党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系,增强非公企业党组织创造力、凝聚力、战斗力,为我市早日跻身全省第一方阵提供坚强的组织保障。

二、覆盖范围

非公企业党组织标准化建设覆盖全市已单独建立和联合组建的非公企业党支部(总支、党委)。

三、目标任务

按照“一年推广出成效、两年深化促提升”的要求,通过开展标准化建设,着力强化非公企业党组织政治功能,落实服务功能,充分发挥非公企业党组织在企业职工群众中的政治核心作用、在企业生产经营中的政治引领作用。2018年8月底以前,全市50%以上的非公企业党组织、30%以上的单独组建的非公企业党组织达到标准化要求;2018年底前,全市80%以上的非公企业党组织达到标准化要求,示范型党组织比例达到20%以上;2019年深化提升,通过“回头看”,开展晋位升级活动,全市100%的非公企业党组织达到标准化及以上要求,示范型党组织比例到达30%以上。

四、工作措施

各党(工)委要坚持问题导向,围绕标准化建设目标,紧扣任务落实,结合非公企业党组织实际,统筹安排,有力推进。

(一)开展教育培训。要将非公企业党组织标准化建设纳入党组织书记和党建工作指导员培训的重要内容,加强服务管理和激励引导,确保全覆盖,促进其作用发挥。不断加强对非公企业出资人的教育培训,提高他们的思想认识,使他们积极支持在非公企业建立党组织,支持非公企业基础党组织标准化建设工作,把党的工作自觉渗透到企业经营管理中去。

    (二)规范体系建设。要以党组织标准化建设为契机,不断完善非公企业党组织体系,优化组织设置,理顺隶属关系,各党(工)委根据非公企业党组织隶属关系,负责分管非公企业党组织的标准化建设工作。同时,依托相关主管部门,全力抓好“小个专”党组织标准化建设工作。

(三)分类建立台账。对所辖或主管的非公企业党组织开展摸底排查,对照《沁阳市非公企业党组织建设标准(试行)》,指导党组织逐条对照检查,逐项研究分析,按照示范型、标准型、帮带型分类建立党组织标准化建设工作台账。

(四)培育示范典型。要结合“双强六好”非公企业党组织的创建,采取“一个示范点一名组织部领导联系包抓、一名组工干部蹲点指导、一个上级单位对口帮建”的“三个一”举措,突出抓好示范型党组织建设。以点带面,发挥典型的辐射带动作用,引导非公企业党组织标准化建设向示范看齐、向典型学习。

(五)开展达标验收。要及时对示范型、标准型非公企业党组织进行验收,平时验收按照党组织隶属关系,坚持分级负责,由上一级党组织对所属党组织示范型、标准型申报对象进行考核验收。考核验收要按照基层自评、组织考评的步骤定期开展。申报对象经考核验收通过的,分别纳入示范型、标准型党组织台账管理。

(六)加强督查调度。准确掌握非公企业党组织标准化建设基层情况,发现问题、督促整改;定期开展工作调度,研究解决问题,推进任务落实。市委组织部、市非公经济组织和社会组织工委将通过召开座谈会、现场会、随机调研、定期抽检等方式,对各党(工)委工作情况进行检查评估,并按照每年不低于30%的比例,对示范型、标准型非公企业党组织进行抽查复查。

(七)用好信息技术。借助互联网等信息技术,加强非公企业党组织管理,改进工作方式,丰富工作内涵,要把传统工作方法与现代信息技术手段有机融合,加强对基层党组织标准化建设的调度指导、过程管控、精细管理。注重运用党建e家、微信群、公众号、钉钉等信息化手段,指导基层党组织采取“微党课”、网上组织生活等形式,不断提高组织生活的吸引力和实效性。

五、实施步骤

(一)谋划动员阶段(2018年5月1日至5月中旬)

组织乡镇(办事处)组织书记、部分非公企业党组织书记,赴外地考察学习先进经验,并结合沁阳非公企业党建工作特色,起草制定沁阳市《关于推进非公企业党组织标准化建设的实施意见》《非公企业党组织标准化建设指导手册》等资料,设计完成党建制度版面、党务公开栏等硬件标准资料库。同时,对每个非公企业党组织逐一建立“党建体检单”,建立非公企业党组织标准化建设工作台账,分为示范性、标准型、帮带型三类台账,按照年度达标比例要求,列出工作计划,统筹分配目标任务。

(二)示范带动阶段(2018年5月中旬至6月底)

按照“一企业一特色”的要求,科学布局选点,在全市确定6个试点非公企业。召开全市试点非公企业党组织标准化建设安排部署会,要求试点非公企业结合本行业特色,带头实现非公企业党组织标准化建设,发挥示范引领作用。按照“一企业一方案”的原则,对试点非公企业党组织逐个指导、定期督查,抓好党组织示范创建工作,打造一批“可复制”“可推广”的非公企业党组织标准化建设示范点。

(三)全面实施阶段(2018年7月1日至12月底)

开展全市非公企业党组织“对标创建行动”。召开推进部署会,对全市非公企业党组织标准化建设工作作出具体安排部署,层层召开会议,广泛宣传动员。组织集中观摩,引导非公企业到示范点进行实地参观学习,找差距、补短板,营造比学赶超的良好氛围。全面对标创建,根据非公企业党组织标准化建设手册,扎实做好对标创建工作。定期跟踪问效,对达不到标准要求的非公企业党组织进行查漏补缺,实行销号管理;对于已达标的的非公企业党组织进行示范提升。结合开展“争创优秀党支部”“评选明星党员”等活动,不断巩固成果。

(四)晋位升级阶段(2019年1月1日至10月底)

重点对2018年度示范性、标准型、帮带型三类非公企业党组织集中开展晋位升级工作。对照标准,建立提升台账,定期对非公企业党组织进行分类定级,对提升情况优秀的实行晋位升级。开展“回头看”,对于非公企业党组织标准化建设中普遍存在的突出问题,统一要求,明确举措,进行集中整改;对于个别问题和困难突出的非公企业党组织进行重点帮扶、集中攻坚。

(五)达标验收阶段(2019年11月1日至12月底)

采取平时验收和集中验收相结合的方式,对非公企业党组织标准化建设进行考核评价。平时验收按照党组织隶属关系,坚持分级负责,由上一级党组织对所属非公企业党组织进行考核验收,验收结果及时报市委组织部。集中验收由市委组织部基层党建工作联系指导组对非公企业标准化建设达标情况进行全面验收,全面评估。同时,结合焦作市委组织关于基层党组织“设星定级、评星晋级”工作,对各非公企业党组织标准化建设情况进行评星定级,评星结果作为表彰的重要依据。

六、组织保障

(一)加强组织领导。各党(工)委要高度重视,切实加强对非公企业党组织标准化建设工作的指导,搞好统筹谋划,定期研究调度,细化工作措施,精心组织实施。非公企业和社会组织党工委要发挥牵头抓总的作用,乡镇(办事处)等党(工)委要发挥龙头作用,承担具体责任,工商、质检、工商联、商工委、税务部门等相关职能部门要密切配合,形成工作合力,把推进非公企业党组织标准化建设工作将作为党(工)委书记年度党建考核和党建工作述职评议的重要内容,进一步压实工作责任。

    (二)落实基层保障。要以保证非公企业党建工作正常开展为着力点,通过鼓励企业加大党建工作经费投入、建立党费拨返制度,探索企业赞助、党员自愿捐助等方式,多渠道解决经费问题,确保“有钱办事”。按照“六有”标准(即有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度),加强非公企业党组织活动场所规范化建设,建好企业党建阵地和党员活动场所,确保“有场所办事”,确保非公企业党组织标准化建设和日常工作顺利开展。

(三)严格督导考核。要加大督促检查和跟踪落实力度,对建设情况进行阶段性总结,了解建设进展,及时总结交流经验,研究解决问题。对思想上不重视、工作上不得力的,将及时提出批评,限期整改,对督查抽查中发现的弄虚作假行为,严格追究有关人员责任。

(四)注重方式方法。要找准非公企业发展和党组织标准化建设的结合点,紧扣企业发展需求,将党组织标准化建设工作融入到企业经营管理的各个环节,发挥党组织的思想政治优势、组织优势、密切联系群众的优势,实现标准化建设与企业发展相融互动。

(五)营造良好氛围。要及时提炼总结好的经验做法,挖掘培育先进典型,加大宣传推广力度,激发非公企业党组织强大活力;要充分利用各种喜闻乐见的方式,加强宣传,营造良好社会舆论氛围。

 



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