关于推进社会组织党组织标准化建设的实施意见


    为认真贯彻落实全面从严治党要求,进一步提升社会组织党组织建设制度化、规范化和科学化水平,推动沁阳市社会组织党组织建设全面进步、全面过硬,根据市委在全市社会组织党组织开展标准化建设的要求,现提出如下实施意见。

  一、总体要求

  以党建统领为核心,围绕全面进步、全面过硬的目标要求,引领社会组织正确发展方向,激发社会组织活力,促进社会组织在参与社会治理、提供公共服务过程中更好发挥作用。按照焦作市委组织部“设星定级、评星晋级”的工作要求,采取定量与定性相结合的方式,建立社会组织党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系,增强社会组织党组织创造力、凝聚力、战斗力,为我市早日跻身全省第一方阵提供坚强的组织保障。

  二、覆盖范围

  社会组织党组织标准化建设覆盖全市已单独建立和联合组建的社会组织党组织。

  三、目标任务

  通过开展标准化建设,着力强化社会组织党组织政治功能,落实服务功能,实现社会组织基层党组织设置更加科学、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加坚强完善、基层保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。2018年7月底以前,全市所有单独组建的社会组织党组织达到标准化要求;2018年底前,全市所有社会组织党组织达到标准化要求,示范型党组织比例达到50%以上。

  四、工作措施

  各党(工)委、各主管部门(市教育局、市民政局、市司法局、市农业局、市审计局、市体育局等市直社会组织主管部门,下同)要坚持问题导向和目标导向,紧扣任务落实,结合所辖或主管行业社会组织党组织实际,统筹安排,有力推进。

  ()开展教育培训。要将标准化建设纳入基层党组织书记培训内容,组织对所辖或主管行业社会组织党组织书记进行集中轮训,实现全覆盖。同时,继续加大对社会组织负责人的教育培训,提高他们的思想认识,争取他们对党组织标准化建设工作的支持。

  ()分类建立台账。对所辖或主管行业的社会组织党组织开展摸底排查,对照《沁阳市社会组织党组织建设标准(试行)》,指导党组织逐条对照检查,逐项研究分析。并建立所辖或主管行业的社会组织党组织标准化建设工作台账,分为示范型、标准型、帮带型三类台账。

  ()培育示范典型。采取“一个示范点一名组织部领导联系包抓、一名组工干部蹲点指导、一个上级单位对口帮建”的“三个一”举措,突出抓好示范型党组织建设。各主管部门要注重打造主管行业的党建品牌,以点带面,发挥典型的辐射带动作用,引导社会组织党组织标准化建设向示范看齐、向典型学习。

  ()组织达标验收。要及时对示范型、标准型社会组织党组织进行验收,平时验收按照党组织隶属关系,坚持分级负责,由上一级党组织对所属党组织示范型、标准型申报对象进行考核验收。考核验收要按照基层自评、组织考评的步骤定期开展。申报对象经考核验收通过的,分别纳入示范型、标准型党组织台账管理。

  ()加强督查调度。结合日常业务工作,动态掌握所辖或主管行业社会组织党组织标准化建设基本情况,发现问题、督促改进;定期开展工作调度,研究解决问题,推进任务落实。市委组织部、市委非公经济组织和社会组织工委通过召开座谈会、现场会、随机调研、定期抽检等方式,对各单位工作情况进行检查评估,对示范型、标准型社会组织党组织进行抽查复查。

  (六)用好信息技术。借助互联网等信息技术,加强社会组织党组织管理,改进工作方式,丰富工作内涵,要把传统工作方法与现代信息技术手段有机融合,加强对基层党组织标准化建设的调度指导、过程管控、精细管理。注重运用党建e家、微信群、公众号、钉钉等信息化手段,指导基层党组织采取“微党课”、网上组织生活等形式,不断提高组织生活的吸引力和实效性。

  五、实施步骤

  (一)谋划动员阶段(5月1日至5月中旬)

  组织乡镇(办事处)组织书记、业务主管单位分管领导、部分社会组织党组织书记,赴外地考察学习先进经验,并结合沁阳社会组织党建工作特色,起草制定沁阳市《关于推进社会组织党组织标准化建设的实施意见》《社会组织党组织标准化建设指导手册》等资料,设计完成党建制度版面、党务公开栏等硬件标准资料库。同时,对每个社会组织党组织逐一建立“党建体检单”,建立社会组织党组织标准化建设工作台账,分为示范性、标准型、帮带型三类台账,按照年度达标比例要求,列出工作计划,统筹分配目标任务。

  (二)示范带动阶段(5月中旬至6月中旬)

  按照“一行业一特色”的要求,科学布局选点,在全市确定3个试点单位。要求试点单位结合本行业特色,带头实现社会组织党组织标准化建设,发挥示范引领作用。按照“一单位一方案”的原则,对试点社会组织党组织逐个指导、定期督查,抓好党组织示范创建工作,打造一批“可复制”“可推广”的社会组织党组织标准化建设示范点。

  (三)全面实施阶段(6月中旬至7月底)

  开展全市社会组织党组织“对标创建行动”。召开推进部署会,对全市社会组织党组织标准化建设工作作出具体安排部署,层层召开会议,广泛宣传动员。组织集中观摩,引导社会组织到示范点进行实地参观学习,找差距、补短板,营造比学赶超的良好氛围。全面对标创建,根据社会组织党组织标准化建设手册,扎实做好对标创建工作。定期跟踪问效,对达不到标准要求的社会组织党组织进行查漏补缺,实行销号管理;对于已达标的的社会组织党组织进行示范提升。结合开展“争创优秀党支部”“评选明星党员”等活动,不断巩固成果。

  (四)晋位升级阶段(8月1日至9月底)

  重点对所辖或主管行业已达标的社会组织党组织集中开展晋位升级工作。对照示范型标准,建立提升台账,定期对社会组织党组织进行分类定级,对提升情况优秀的实行晋位升级。开展“回头看”,对于社会组织党组织标准化建设中普遍存在的突出问题,统一要求,明确举措,进行集中整改;对于个别问题和困难突出的社会组织党组织进行重点帮扶、集中攻坚。

  (五)达标验收阶段(10月1日至11月底)

  采取平时验收和集中验收相结合的方式,对社会组织党组织标准化建设进行考核评价。平时验收按照党组织隶属关系,坚持分级负责,由上一级党组织对所属社会组织党组织进行考核验收,验收结果及时报市委组织部。集中验收由市委组织部基层党建工作联系指导组对社会组织标准化建设达标情况进行全面验收,全面评估。同时,结合焦作市委组织关于基层党组织“设星定级、评星晋级”工作,对各社会组织党组织标准化建设情况进行评星定级,评星结果作为表彰的重要依据。

  六、组织保障

  加强组织领导。市委非公经济组织和社会组织工委、市民政局要发挥一线指挥部作用,切实承担主体责任;各主管部门、乡镇(办事处)要发挥龙头作用,承担具体责任;社会组织党组织要发挥桥头堡作用,承担直接责任。各主管部门要根据实际情况,明确专人或具体科室负责所辖或主管行业的社会组织党组织标准化建行工作,认真落实责任,搞好统筹谋划,定期研究调度,细化工作措施,精心组织实施,切实加强对社会组织党组织标准化建设工作的具体指导。

  理顺隶属关系。按照“谁批准谁主管”的要求,进一步理顺所辖或主管行业的社会组织党组织的隶属关系,民政部门要做好统筹管理,实现社会组织党建工作与日常监管“三同步”即在社会组织登记、年检、评估等管理中,同步开展党建工作。对于城乡社区社会组织,党建工作由办事处社区和乡镇村党组织兜底管理;对于有业务主管单位的社会组织,党建工作由业务主管单位领导和管理;其他社会组织,党建工作由民政部门进行统筹管理。

  落实基础保障。要牢固树立大抓基层的鲜明导向,通过加大党建工作经费投入、建立党费拨返制度等形式,多渠道解决经费问题,确保“有钱办事”。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准,加强社会组织党组织活动场所规范化建设,确保“有场所办事”。

  严格督导考核。要加大督促检查和跟踪落实力度,对建设情况进行阶段性总结,了解建设进展,及时总结交流经验,研究解决问题。对思想上不重视、工作上不得力的,将及时提出批评,限期整改,对督查抽查中发现的弄虚作假行为,严格追究有关人员责任。

  注重方式方法。要找准社会组织发展和党组织标准化建设的结合点,紧扣社会组织发展需求,将党组织标准化建设工作融入到社会组织管理的各个环节,发挥党组织的思想政治优势、组织优势、密切联系群众的优势,实现标准化建设与社会组织发展相融互动。

  营造良好氛围。要及时提炼总结好的经验做法,挖掘培育先进典型,加大宣传推广力度,激发社会组织党组织强大活力;要充分利用各种喜闻乐见的方式,加强宣传,营造良好社会舆论氛围。



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